华南国仲成立PPP专委会，助力“一带一路”及粤港澳大湾区建设

发布时间：2017-06-06 17:51:31

2017年6月2日，由华南国际经济贸易仲裁委员会（又称“深圳国际仲裁院”，简称“华南国仲”）主办的“PPP项目风险防范和争议解决研讨会暨华南国仲PPP专委会成立仪式”在深圳举行。在国家财政部、有关地方的政府发改部门、财政部门、法制部门的支持下，来自北京、上海、天津、重庆、广州、南京、台北、香港、深圳等地150余名专业人士共同见证了华南国仲PPP专业委员会（下称“PPP专委会”）在深圳的成立。

近年来，PPP在全国发展迅速。特别是在当前国家大力推行“一带一路”建设及粤港澳大湾区城市群发展规划的背景下，可以预见，将有越来越多的包括基础设施在内的公共服务项目落地。PPP （政府和社会资本合作）模式作为一种创新的合作机制和融资方式有助于弥补项目资金缺口，也是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要措施，将大有可为。鉴于PPP项目投资金额大、合作周期长、操作复杂、不可预见因素多，出现争议在所难免。因此，加强风险防范体系建设，建立和谐、快速、有效的争议解决机制对于保障PPP行业健康有序发展，提升政府和社会资本合作彼此间的信心显得尤为重要。 

华南国仲于1983年创设于深圳经济特区，作为粤港澳地区第一家仲裁机构，在30多年境内外商事争议解决的实践中，坚持独立性、公正性、专业性和高效率原则，受理并化解了不少PPP领域纠纷解决方面，涉及加油站建设、高速公路建设、桥梁建设、污水处理项目、燃气管道安装和天然气利用项目等领域。此间，华南国仲成立PPP专委会，主要目的是促进专业交流，通过研讨PPP纠纷实际办案中遇到的热点、难点和焦点问题，帮助PPP各方主体规范交易行为，防范交易风险，更专业、更高效、更公正地化解PPP相关纠纷，助推PPP相关政策和立法的完善，促进PPP行业健康有序发展。 

PPP专委会成立仪式由华南国仲副主任（深圳国际仲裁院副院长）王素丽女士主持。华南国仲主任（深圳国际仲裁院院长）刘晓春博士致欢迎辞并宣布专委会成立。刘晓春院长感谢各方的支持和参与，并与华南国仲理事、专委会名誉主任郑宏杰先生、郭小慧女士共同为到会的PPP专委会委员代表颁发聘书。

PPP项目风险防范和争议解决研讨会环节由华南国仲PPP专委会秘书长、深圳市发改委城市发展处处长肖卫群先生主持。 

华南国仲PPP专委会名誉主任、深圳市发改委副主任郑宏杰先生在研讨会上致辞。他指出，华南国仲PPP专委会的成立可以说是应时而生、恰逢其时。华南国仲作为中国第一个目前也是唯一一个适用法定机构管理模式、通过特区专门立法（《深圳国际仲裁院管理规定（试行）》）建立法人治理机制的仲裁机构，以国际化、专业化的理事会为核心，实现决策、执行和监督的有效制衡，强化仲裁的独立性和中立性，避免行政干预、地方保护及内部人控制，能够打消当事人对于机构独立性的顾虑。这种治理机制的安排，十分适合于PPP纠纷的解决。近年来，华南国仲更是秉承“市场的问题交给市场来解决”、“专业的问题交给专业人士来解决”的理念，不断强化机构和人员队伍的专业性，华南国仲现有的870名仲裁员中，来自香港和境外的仲裁员有353名，仲裁员结构的国际化程度全国最高，其中不乏PPP领域的专家，能够满足当事人选择既懂法律、又懂交易规则和行业惯例的专业人士审理案件的需求。相信专委会的设立，可使得华南国仲在该行业的专家资源进一步得到加强，为规范PPP领域合作与交易行为、妥善化解行业纠纷，保障行业健康有序发展做出应有的贡献。希望大家齐心协力，将华南国仲打造成为亚太地区专业、权威的PPP纠纷争议解决机构。

华南国仲PPP专委会委员、财政部中国财政科学研究院研究员、财政部PPP专家库专家孙洁博士作题为“中国PPP现状与发展”的主题发言，重点介绍了PPP模式的起源、由“融资”到“管理”模式的发展及在资源开发、能源工程、市政设施等实践领域中的创新。

华南国仲PPP专委会执行主任、君泽君律师事务所管理合伙人、财政部PPP专家库专家颜俊仲裁员作题为“中国PPP的政策法律风险概述”的主题发言，重点分析了国家财政部、发改委PPP有关政策和法律法规，并介绍了当前法律框架下实务界和学界就PPP纠纷可仲裁性问题的分化。

华南国仲PPP专委会委员、英国品诚梅森律师事务所合伙人、财政部PPP专家库专家陈希佳仲裁员作题为“PPP项目风险防范与争议解决的境外经验”的主题发言。陈希佳仲裁员重点围绕PPP纠纷的可仲裁性问题，介绍了其参与编写由财政部政府与社会资本合作中心编著的《PPP项目合同指南》的经验及欧洲、英国、德国、法国和我国台湾地区有关立法情况，认为PPP模式下，政府与社会资本属合作关系，由此引发的争议当属民商事纠纷、具有可仲裁性。此外，相较诉讼，仲裁具有高效、专业的特点，适合化解PPP纠纷。

华南国仲PPP专委会委员、北京市天元律师事务所高级合伙人黄再再律师作题为“PPP项目融资中的争议事项初探”的主题发言，介绍了典型PPP项目投资的流程与融资规划及“以收益为基础”、“明股实债”和“劣后认缴制”等融资方式。

华南国仲PPP专委会委员、中国建筑股份有限公司副总法律顾问、法律部总经理秦玉秀女士作题为“社会投资人参与PPP模式存在的问题与建议”的主题发言。秦玉秀女士从政策法规、政府信用、项目获取、项目公司设立管理、融资、建造、运营、退出及争议解决等多个角度分析了社会资本参与PPP项目的风险。

上海济邦咨询公司董事总裁、财政部PPP专家库专家、发改委PPP专家库专家徐玉环女士作题为“PPP项目各重要参与方应如何找准角色定位”的主题发言，分析政府方、社会资本方、金融机构及咨询机构等角色在PPP项目典型结构中的定位。

华南国仲PPP专委会委员、国家开发银行深圳市分行副行长杨涛先生作题为“PPP模式的实践与思考”的主题发言，分享深圳地铁4号线、深圳外环高速公路、池州市污水处理、铁汉生态深汕合作区、苏州工业园区棚户区改造及深圳市停车设施（立体停车场）等PPP 项目模式。

以下是部分现场照片：

华南国仲主任（深圳国际仲裁院院长）刘晓春博士致欢迎辞并宣布PPP专委会成立

刘晓春院长与PPP专委会名誉主任郑宏杰先生、郭小慧女士、执行主任颜俊先生合影

华南国仲PPP专委会成立仪式

华南国仲副主任（深圳国际仲裁院副院长）王素丽女士主持PPP专委会成立仪式

华南国仲PPP专委会秘书长、深圳市发改委城市发展处处长肖卫群先生主持PPP项目风险防范和争议解决研讨会环节

华南国仲PPP专委会名誉主任、深圳市发改委副主任郑宏杰先生在研讨会上致辞

华南国仲PPP专委会委员、财政部中国财政科学研究院研究员、财政部PPP专家库专家孙洁博士作题为“中国PPP现状与发展”的主题发言

华南国仲PPP专委会执行主任、君泽君律师事务所管理合伙人、财政部PPP专家库专家颜俊仲裁员作题为“中国PPP的政策法律风险概述”的主题发言

华南国仲PPP专委会委员、英国品诚梅森律师事务所合伙人、财政部PPP专家库专家陈希佳仲裁员作题为“PPP项目风险防范与争议解决的境外经验”的主题发言

 华南国仲PPP专委会委员、北京市天元律师事务所高级合伙人黄再再律师作题为“PPP项目融资中的争议事项初探”的主题发言

上海济邦咨询公司董事总裁、财政部PPP专家库专家、发改委PPP专家库专家徐玉环女士作题为“PPP项目各重要参与方应如何找准角色定位”的主题发言

华南国仲PPP专委会委员、中国建筑股份有限公司副总法律顾问、法律部总经理秦玉秀女士作题为“社会投资人参与PPP模式存在的问题与建议”的主题发言

华南国仲PPP专委会委员、国家开发银行深圳市分行副行长杨涛先生作题为“PPP模式的实践与思考”的主题发言